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????編者按：22年前的4月20日，中國接入國際互聯網。現在，中國已經是網民規模全球第一的互聯網大國，“無處不在”的網絡空間遠景已經初現雛形。本文作者是國內最早從事互聯網和新媒體研究的人士之一。作者認為，伴隨著快速發展，中國互聯網已經告別瞭以簡單普及為主的粗放擴張時代，走向瞭與其他行業更加精細融合的時代；互聯網產業正全面滲透、沖擊傳統行業，網絡空間治理體系亟待完善。這些認知和思考在當下具有參考價值。
????中國接入互聯網22年來，取得瞭巨大的成就。從網民數量、網絡普及率、網購規模等統計數據即可見一斑。隨著移動互聯網興起，網絡接入設備多樣化趨勢明顯，手機、平板電腦、電視接入網絡都呈現較大增幅。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）今年1月22日發佈的《第37次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2015年12月，中國網民規模達6.88億。互聯網普及率為50.3%，首次覆蓋過半人口。其中，中國手機網民規模達6.20億。農村網民占比28.4%。互聯網，正給這個國傢帶來前所未有的改變。
????從粗放擴張到精細融合
????早在2014年上半年，中國網民的上網設備中，手機使用率就已達到83.4%，首次超越傳統PC(個人電腦)整體使用率（80.9%）。越來越多的用戶從PC端向手機端轉移，過半手機網民因為使用手機減少瞭對電腦的使用。手機網民每天上網4小時以上的比例達36.4%，這也意味著每天有2億左右的網民通過手機上網超過4小時，對PC端已經產生重大沖擊。這是世界上最大的移動互聯網市場，意味著中國網民將越來越多地使用手機進行信息獲取和發佈、社會交往、娛樂、購物、支付和工作。
????截至2015年6月底，中國網絡購物用戶規模達3.74億，已超過英法德意四國人口總和。在2013年底，中國就已超越美國成為全球最大的網絡零售市場。從2006年到2013年，網絡零售復合增長率達到90%，2013年的總量約占社會消費品零售總額的8%。
????從這22年的發展來看，中國積極的經濟政策推動瞭互聯網在新興領域的探索。國內率先興起的是硬件制造業，如聯想電腦、華為網絡設備和智能手機；爾後崛起的則以互聯網高科技服務業為主，如2015年第一季度，中國銀聯卡全球交易額約合1.9萬億美元，而Visa卡2015年一季度交易總額僅為1.75萬億美元，這意味著中國銀聯在交易總額上已成為全球第一的國際卡組織；而在支付筆數上，預計2016年支付寶也會超過Visa。另外，2007年中國TD-LTE進入國際4G標準，據2015年6月統計顯示，TD-LTE分佈在全球37個國傢和地區的63傢商用網絡，占據瞭全球4G基站總數的一半，承載34%的4G用戶。
????而在截至2016年3月31日的財年末，按阿裡集團在中國零售市場上的商品交易總額（GMV）計算，該集團已經成為“全球最大的零售經濟體”，年度營收超過沃爾瑪。在截至1月31日的2015財年，沃爾瑪的營收為4821億美元。截至2015年12月31日，微信和Wechat合並月活躍賬號數達到6.97億，用戶覆蓋200多個國傢和20多種語言的使用者，成為中國電子革命的代表，是人們不可或缺的日常通信工具。此外，2014年中國的快遞數也已經超過美國。以上這些不容忽視的指標都說明瞭中國在信息空間的巨大競爭力。
????互聯網不僅創造瞭全新的商業消費模式，而且以迅雷不及掩耳之勢，攻到此前看似距離互聯網甚為遙遠的產業的城池面前，成為“大門口的野蠻人”。例如，互聯網金融產品餘額寶開戶數破億，截至2014上半年規模達到5741億，把各大銀行嚇出一身冷汗。以微信、手機QQ為代表的OTT服務對電信運營商的核心業務產生嚴重威脅，互聯網企業整體市值第一次超越傳統電信企業整體市值。中國移動2013年銷售收入1005億美元，是阿裡巴巴的15倍，市值卻隻比阿裡2014年上市時略高一點。移動互聯網的企業大部分市值都是銷售收入的10倍甚至20倍，而電信運營商的市值卻是其銷售收入的兩倍不到。
????“十二五”（2011-2015）期間，中國互聯網企業以巨大熱情登陸資本市場，並登上全球企業市值排行榜，互聯網巨頭騰訊、阿裡巴巴成功躋身全球市值千億美元企業陣營。阿裡巴巴2014年在美國上市，市值超過2300億美元，融資額高達217.7億美元，創下美國最大IPO紀錄，成為僅次於谷歌的全球第二大互聯網企業。其後阿裡巴巴市值一度突破3000億美元（18373.2億元人民幣），逼近名列全國第二的北京市的GDP（19500.6億元）。據工信部副部長尚冰在2015年中國互聯網大會開幕論壇上披露的數據顯示，截至2015年6月底，92傢境內外上市互聯網企業的市值規模突破5.1萬億元。在全球互聯網企業市值前十強中，中國本土公司占四席——阿裡巴巴、騰訊、百度、京東，而在全球互聯網公司前三十強中，中國互聯網公司達到12傢，占比40%。
????中國互聯網公司挾互聯網和資本之威，正在把觸角伸到各個領域：從媒體出版，到廣告營銷；從物流、交通，到餐飲、旅遊；從醫療、教育，直至更為“沉重”的金融、能源、房地產和制造業。互聯網的強烈沖擊波，造成一個又一個產業的電商化。如同國際知名互聯網預言傢，被譽為“互聯網教父”的凱文·凱利所說，“新經濟的目標是一傢公司接一傢公司，一個產業接一個產業地摧毀工業經濟中的一切”。
????2015年3月，政府工作報告首次提出“互聯網+”概念，旨在通過互聯網帶動傳統產業發展。國務院於2015年先後發佈瞭《關於促進雲計算創新發展培育信息產業新業態的意見》《中國制造2025》《物流業發展中長期規劃（2014—2020年）》等文件，全力助推“互聯網+”的發展。
????以上種種發展現狀顯示，中國互聯網已經告別瞭以簡單普及為主的粗放一般家庭抽肥擴張時代，走向瞭與其他行業更加精細融合的時代。
????下一步挑戰：建立和完善網絡治理
????隨著互聯網基礎設施的完善、互聯網用戶規模的不斷擴大以及信息化技術的迅猛發展，中國互聯網商業模式逐步演進，政府規制不斷加強，互聯網法制亦進入建設期。在互聯網進入早期，以門戶網站為代表的簡單商業模式占據主流，覆蓋人群規模較小；隨後，Web 2.0媒體開始迅猛發展，逐漸削弱傳統媒體的地位和作用，政府部門開始對網絡媒體實行更大力度的監管；電子商務、網絡廣告、遊戲、網絡視頻等互聯網產業發展迅猛之時，政府隨即采取措施優化產業發展環境，力圖控制“有害和非法的信息”。在今天，互聯網產業全面滲透、沖擊傳統行業，商業模式變得更加復雜，傳統的行政監管模式顯然不能適應互聯網時代發展的潮流，網絡空間治理體系亟待完善。
????中央網絡安全和信息化領導小組的成立，標志著網絡空間安全上升到國傢戰略層面。國傢也重視對IT/互聯網產業等發展環境的優化，進而實現互聯網對社台中通馬桶價錢會經濟的整體拉動，並從技術層面和產業層面對網絡空間實施引導和管理。
????在法制建設方面，全國人大常委會法工委、國傢網信辦等部門正在牽頭起草《網絡安全法》、《電子商務法》、《未成年人網絡保護條例》；《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網新聞信息服務管理規定》也在修訂之中；此外，國傢網信辦還制訂瞭“互聯網立法規劃”，以加快推進網絡立法。這意味著今後5到7年，更為嚴密的互聯網法律體系將形成，中國網絡法治化進程正在提速。
????對國際互聯網治理的理解，中國與美國有所不同，中國認為在互聯網治理中首先應該尊重國傢主權。一方面，從問題性質上，中國認為互聯網治理首先是政治問題，其次是社會問題，最後才是技術問題；另一方面，從時間連續性上，在“棱鏡門”爆發之前，中國就意識到瞭網絡治理的重要性，一直主張國際社會共同維護網絡安全，並對國際治理模式提出建議。
????在國傢主席出任中央網絡安全和信息化領導小組組長之後，中國即從戰略層面明確瞭網絡主權的重要性。十二屆全國人大常委會第十五次會議通過的《中華人民共和國國傢安全法》，首次明確瞭“網絡空間主權”概念，規定“加強網絡管理，防范、制止和依法懲治網絡攻擊、網絡入侵、網絡竊密等違法犯罪行為，維護國傢網絡空間主權、安全和發展利益”。
????放眼全球，建立一個協調一致並具備正當性的網絡治理框架成為一項巨大的挑戰，甚至幾乎成為一個不可能的目標。有人主張像1945年的舊金山會議一樣，集合各國代表商討和制訂互聯網憲章。盡管存在眾多的機構和論壇（如專門性的機構ICANN和IETF，聯合國支持的信息社會世界峰會，作為多國協商過程的IGF和Netmundial，乃至無數的台中清化糞池推薦雙邊和多邊會談），時至今日，我們仍然未能完全解決互聯網治理在全球基礎上的正當性、一貫性和范圍問題。
????中國在相關問題的討論中的作用日益顯現，無論是政府官員的立場，還是技術社群的態度，乃至私營互聯網公司和人數眾多的互聯網用戶的走向，都將在很大的程度上決定全球互聯網的未來。中國在互聯網基礎設施、標準、市場和全球治理方面的巨大影響，近年來引發瞭全球性的關註。然而，在另一方面，中國的互聯網基礎設施和服務又深深嵌入全球互聯網之中。到底是中國改變互聯網，還是互聯網改變中國，由此成為一個懸而未決的問題。（胡泳，作者系北京大學新聞與傳播學院教授）
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